
随着2018年全国“两会”越来越近,食药监管体制的走向,成为业界热议的话题。更有媒体报道,2018年,食药监管体制或将迎来新一轮革新。食药监总局将继续单列、拆分照旧被撤并,种种推测不绝浮出水面。
▍食药监管革新20年
从1998年国务院组建国家药品监督治理局至今,已近将近20年的时间。
1998年,国家药品监督治理局(SDA)建立,隶属国务院,开始统一卖力药品研制、生产、流通、使用的行政监管和技术监管。这是中国政府第一次建立独立于药品生产治理体系的药品监督机构,意味着中国药品宁静监管进入了政府专门部分监管模式。
2000 年,我国药监体系开始实行省级以下笔直治理,各级地方建立职能集中统一的药监机构。
2003 年,在SDA的基础上组建了国家食品药品监督治理局(SFDA)。这一次机构革新是以美国FDA为模版,新加入了对食品、保健品和化妆品的监管职能。
2008 年,是中国食品药品监管体制革新的要害年,SFDA重归卫生部治理,同时取消省级以下笔直治理,改由地方分级治理,业务接受上级主管部分和同级卫生部分的监督指导。
2009 年7 月25 日的全国食品药品监督治理事情座谈会上,提出“科学监管”的口号,将监管事情提升到前所未有的高度。
2013 年的革新,整合有关食品宁静的监管职责,组建了国家食品药品监督治理总局(CFDA),至此我国完成了对食品药品宁静监管职能的集中统一。
▍机构或迎大调解
此前,有媒体报道,种种迹象标明,食药监管革新,或将药品和食品拆分到差别部分。事实上,这并非空穴来风。
近日,中央党校政法部宪法行政法教研室副主任刘素华在《中国执法评论》发文体现,“从目前已在地方实施的“三合一”机构革新的运行效果看,与预期目标差别较大,我们需要审慎思考重构食品宁静监管机构的革新路径”。“需要加速解决中央和地方革新差别步的问题,尽快统一地方食品监管机构革新模式”。
早前,红盾论坛就报道,随着《“十三五”市场监管计划》、《“十三五”国家食品宁静计划》和《“十三五”国家药品宁静计划》三个计划的相继印发,相信明眼人都能看出,关于食药监管体制革新的阵势已定。
例如,工商总局在解读“十三五”国家市场监管计划时,对市场监管综合执法的偏向和目标进行了详实的论述。
别的,食药总局在解读“十三五”国家食品宁静计划时,紧扣食药宁静主题,没有再强调统一权威的食药监管体制。
有媒体报道,从工商系统内部传来一个流传甚广的说法,“国务院将整合工商、质监、食药部分的职能,设立一个类似市场监管总局的机构。”
而在食药系统,“三局合一”的消息也开始流传,但与上述稍有差别——药品、医疗器械部分将划归国家卫计委治理,食品纳入大市场监管。
据报道,全国共有2000多个县级行政单位,接近三分之二已经执行三合一,剩下的近千个下层药监局名称很有可能也将被撤。
▍已有地方在行动
去年5月,关于设立上海市市场监管事情委员会的文件已经下发的消息,开始在网络上流传。
凭据该文件表述:上海市委同意“设立中共上海市市场监督治理事情委员会”,卖力上海市工商行政治理局、上海市质量技术监督局、上海市食品药品监督治理局等部分党的事情。同时取消上海市质量技术监督局委员会、中共上海市食品药品监督治理局委员会等。
更早前,2014年7月30日,天津市将工商行政治理局、食品药品监督治理局、质量技术监督局三个部分“三合一”,建立了天津市市场和质量监督治理委员会——开始在直辖市常事“大部分担市场”。
深圳特区、上海浦东新区、浙江舟山市等地也探索建立了市场监管局。
未来,对下层而言,工商也好,食药质监也罢,可能都将不保存了,保存的只是市场监管局。
毫无疑问,未来,全国食品药品监管模式,或将迎来又一次革新大风暴。
随着2018年全国“两会”越来越近,食药监管体制的走向,成为业界热议的话题。更有媒体报道,2018年,食药监管体制或将迎来新一轮革新。食药监总局将继续单列、拆分照旧被撤并,种种推测不绝浮出水面。
▍食药监管革新20年
从1998年国务院组建国家药品监督治理局至今,已近将近20年的时间。
1998年,国家药品监督治理局(SDA)建立,隶属国务院,开始统一卖力药品研制、生产、流通、使用的行政监管和技术监管。这是中国政府第一次建立独立于药品生产治理体系的药品监督机构,意味着中国药品宁静监管进入了政府专门部分监管模式。
2000 年,我国药监体系开始实行省级以下笔直治理,各级地方建立职能集中统一的药监机构。
2003 年,在SDA的基础上组建了国家食品药品监督治理局(SFDA)。这一次机构革新是以美国FDA为模版,新加入了对食品、保健品和化妆品的监管职能。
2008 年,是中国食品药品监管体制革新的要害年,SFDA重归卫生部治理,同时取消省级以下笔直治理,改由地方分级治理,业务接受上级主管部分和同级卫生部分的监督指导。
2009 年7 月25 日的全国食品药品监督治理事情座谈会上,提出“科学监管”的口号,将监管事情提升到前所未有的高度。
2013 年的革新,整合有关食品宁静的监管职责,组建了国家食品药品监督治理总局(CFDA),至此我国完成了对食品药品宁静监管职能的集中统一。
▍机构或迎大调解
此前,有媒体报道,种种迹象标明,食药监管革新,或将药品和食品拆分到差别部分。事实上,这并非空穴来风。
近日,中央党校政法部宪法行政法教研室副主任刘素华在《中国执法评论》发文体现,“从目前已在地方实施的“三合一”机构革新的运行效果看,与预期目标差别较大,我们需要审慎思考重构食品宁静监管机构的革新路径”。“需要加速解决中央和地方革新差别步的问题,尽快统一地方食品监管机构革新模式”。
早前,红盾论坛就报道,随着《“十三五”市场监管计划》、《“十三五”国家食品宁静计划》和《“十三五”国家药品宁静计划》三个计划的相继印发,相信明眼人都能看出,关于食药监管体制革新的阵势已定。
例如,工商总局在解读“十三五”国家市场监管计划时,对市场监管综合执法的偏向和目标进行了详实的论述。
别的,食药总局在解读“十三五”国家食品宁静计划时,紧扣食药宁静主题,没有再强调统一权威的食药监管体制。
有媒体报道,从工商系统内部传来一个流传甚广的说法,“国务院将整合工商、质监、食药部分的职能,设立一个类似市场监管总局的机构。”
而在食药系统,“三局合一”的消息也开始流传,但与上述稍有差别——药品、医疗器械部分将划归国家卫计委治理,食品纳入大市场监管。
据报道,全国共有2000多个县级行政单位,接近三分之二已经执行三合一,剩下的近千个下层药监局名称很有可能也将被撤。
▍已有地方在行动
去年5月,关于设立上海市市场监管事情委员会的文件已经下发的消息,开始在网络上流传。
凭据该文件表述:上海市委同意“设立中共上海市市场监督治理事情委员会”,卖力上海市工商行政治理局、上海市质量技术监督局、上海市食品药品监督治理局等部分党的事情。同时取消上海市质量技术监督局委员会、中共上海市食品药品监督治理局委员会等。
更早前,2014年7月30日,天津市将工商行政治理局、食品药品监督治理局、质量技术监督局三个部分“三合一”,建立了天津市市场和质量监督治理委员会——开始在直辖市常事“大部分担市场”。
深圳特区、上海浦东新区、浙江舟山市等地也探索建立了市场监管局。
未来,对下层而言,工商也好,食药质监也罢,可能都将不保存了,保存的只是市场监管局。
毫无疑问,未来,全国食品药品监管模式,或将迎来又一次革新大风暴。