近日，国家卫生计生委宣布了《中医诊所备案治理暂行步伐》（国家卫生计生委令第14号，以下简称《暂行步伐》），现解读如下：
一、为什么要制定《暂行步伐》？
《中医药法》第十四条划定：“举办中医诊所的，将诊所的名称、地点、诊疗规模、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部分备案后即可开展执业运动。中医诊所应当将本诊所的诊疗规模、中医医师的姓名及其执业规模在诊所的明显位置公示，不得凌驾备案规模开展医疗运动。具体步伐由国务院中医药主管部分拟订，报国务院卫生行政部分审核、宣布”。《中医药法》对中医诊所的设立方法进行了革新立异。为做好中医诊所的备案事情，增强中医诊所备案后的监管，国家中医药治理局依据《中医药法》以及《医疗机构治理条例》等有关划定，组织起草了《暂行步伐》并报国家卫生计生委审核后正式宣布。
二、中医诊所的诊疗规模是什么？
《暂行步伐》所指的中医诊所，是在中医药理论指导下，运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗效劳，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事效劳的诊所。不切合上述划定的效劳规模或者保存不可控的医疗宁静隐患和危害的，不适用本步伐。一是划定中医诊所不得提供西医西药效劳；二是并非所有的中医药效劳都可以开展，对所开展的技术保存不可控的医疗宁静隐患和危害的不得在中医诊所开展，如中医微创类技术、中药注射剂、穴位注射等。
三、举办备案中医诊所应当具备什么条件？
本《暂行步伐》从举办中医诊所的人员资质、诊所标准、名称、环保消防要求以及不得举办诊所的情形等方面划定了举办备案中医诊所应当具备的条件。
一是划定了诊所主要卖力人的基本要求。关于经考试取得执业医师资格的，考虑到国家卫生计生委和国家中医药治理局在全国40个地市和甘肃全省开展的勉励社会办中医的试点事情中，已允许将执业年限由5年调解为3年，结合国务院“放管服”的革新精神，在本步伐第五条第一款中划定“具有中医类别《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满3年”。关于以师承方法学习中医或者经多年实践、医术确有专长的人员，应当取得《中医（专长）医师资格证书》。
二是划定中医诊所的举办应切合《中医诊所基本标准》。
三是中医诊所的名称应切合《医疗机构治理条例实施细则》的相关划定。
四是举办中医诊所应切合环保、消防的相关划定。
五是举办中医诊所应能够独立担负民事责任。
同时，明确了不得举办中医诊所的情形，即《医疗机构治理条例实施细则》划定的不得申请设置医疗机构的情形。
四、中医诊所的备案程序是什么？
凭据《暂行步伐》划定，切合举办中医诊所条件的，将备案所需提交的质料报拟举办诊所所在地县级中医药主管部分。县级中医药主管部分收到备案质料后，对证料齐全且切合备案要求的予以备案，并就地发放《中医诊所备案证》；质料不全或者不切合备案要求的，应当就地或者在收到备案质料之日起五日内一次见告备案人需要补正的全部内容。备案人在取得《中医诊所备案证》后即可开展执业运动。
五、如何增强中医诊所的事中事后监管？
本步伐明确了县级中医药主管部分履行中医诊所备案后监督治理职责，体现了中医诊所备案后增强事中事后监管的要求。
一是划定县级中医药主管部分自中医诊所备案之日起三十日内，对备案的中医诊所进行现场核查。这要求县级中医药主管部分实时跟进事情，主动上门提供效劳。核查主要目的是核拭魅诊所的地点、结构、诊疗规模、执业人员及设备等的真实性以及与备案事项是否一致。
二是划定县级中医药主管部分应按期开展现场监督检查，履行对中医诊所的监督治理职责。监督检查主要是对诊所依法执业、医疗质量和医疗宁静、诊所治理等进行综合监督检查，须要时有针对性地组织开展专项监督检查。
三是划定了县级中医药主管部分对中医诊所实行不良执业行为纪录制度，以增进中医诊所规范行医，包管医疗质量和医疗宁静。
四是明确县级中医药主管部分应当按期组织中医诊所卖力人学习卫生执规律则及相关医学专业知识，按期组织执业人员加入继续教育，提高其专业技术水平。
六、如何与原来的中医诊所治理相衔接？
由于现行的中医诊所基本标准中划定中医治疗率不低于85%，有相当数量的中医诊所因群众需求而同时提供中西医效劳。因本步伐划定中医诊所只能提供中医药效劳，为做好衔接，提出了分类治理自主选择的步伐。一是《暂行步伐》施行前已经设置的同时提供中西医效劳的中医诊所，在本步伐公布实施之后，可凭据自身实际情况，自主选择举办诊所的治理方法：即仅提供本步伐划定的中医药效劳的，在《医疗机构执业许可证》有效期到期之前，可以凭据《医疗机构治理条例》的要求治理；也可以凭据备案要求治理（注销原《医疗机构执业许可证》后按本步伐划定进行备案）；二是提供的效劳不切合本步伐划定的效劳规模或者保存不可控的医疗宁静隐患和危害的中医诊所，仍然凭据《医疗机构治理条例》的要求实行审批治理，实行审批治理的中医诊所将更名为“中医（综合）诊所”，其设置应切合国家卫生计生委和国家中医药治理局印发的《中医（综合）诊所基本标准》。
近日，国家卫生计生委宣布了《中医诊所备案治理暂行步伐》（国家卫生计生委令第14号，以下简称《暂行步伐》），现解读如下：
一、为什么要制定《暂行步伐》？
《中医药法》第十四条划定：“举办中医诊所的，将诊所的名称、地点、诊疗规模、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部分备案后即可开展执业运动。中医诊所应当将本诊所的诊疗规模、中医医师的姓名及其执业规模在诊所的明显位置公示，不得凌驾备案规模开展医疗运动。具体步伐由国务院中医药主管部分拟订，报国务院卫生行政部分审核、宣布”。《中医药法》对中医诊所的设立方法进行了革新立异。为做好中医诊所的备案事情，增强中医诊所备案后的监管，国家中医药治理局依据《中医药法》以及《医疗机构治理条例》等有关划定，组织起草了《暂行步伐》并报国家卫生计生委审核后正式宣布。
二、中医诊所的诊疗规模是什么？
《暂行步伐》所指的中医诊所，是在中医药理论指导下，运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗效劳，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事效劳的诊所。不切合上述划定的效劳规模或者保存不可控的医疗宁静隐患和危害的，不适用本步伐。一是划定中医诊所不得提供西医西药效劳；二是并非所有的中医药效劳都可以开展，对所开展的技术保存不可控的医疗宁静隐患和危害的不得在中医诊所开展，如中医微创类技术、中药注射剂、穴位注射等。
三、举办备案中医诊所应当具备什么条件？
本《暂行步伐》从举办中医诊所的人员资质、诊所标准、名称、环保消防要求以及不得举办诊所的情形等方面划定了举办备案中医诊所应当具备的条件。
一是划定了诊所主要卖力人的基本要求。关于经考试取得执业医师资格的，考虑到国家卫生计生委和国家中医药治理局在全国40个地市和甘肃全省开展的勉励社会办中医的试点事情中，已允许将执业年限由5年调解为3年，结合国务院“放管服”的革新精神，在本步伐第五条第一款中划定“具有中医类别《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满3年”。关于以师承方法学习中医或者经多年实践、医术确有专长的人员，应当取得《中医（专长）医师资格证书》。
二是划定中医诊所的举办应切合《中医诊所基本标准》。
三是中医诊所的名称应切合《医疗机构治理条例实施细则》的相关划定。
四是举办中医诊所应切合环保、消防的相关划定。
五是举办中医诊所应能够独立担负民事责任。
同时，明确了不得举办中医诊所的情形，即《医疗机构治理条例实施细则》划定的不得申请设置医疗机构的情形。
四、中医诊所的备案程序是什么？
凭据《暂行步伐》划定，切合举办中医诊所条件的，将备案所需提交的质料报拟举办诊所所在地县级中医药主管部分。县级中医药主管部分收到备案质料后，对证料齐全且切合备案要求的予以备案，并就地发放《中医诊所备案证》；质料不全或者不切合备案要求的，应当就地或者在收到备案质料之日起五日内一次见告备案人需要补正的全部内容。备案人在取得《中医诊所备案证》后即可开展执业运动。
五、如何增强中医诊所的事中事后监管？
本步伐明确了县级中医药主管部分履行中医诊所备案后监督治理职责，体现了中医诊所备案后增强事中事后监管的要求。
一是划定县级中医药主管部分自中医诊所备案之日起三十日内，对备案的中医诊所进行现场核查。这要求县级中医药主管部分实时跟进事情，主动上门提供效劳。核查主要目的是核拭魅诊所的地点、结构、诊疗规模、执业人员及设备等的真实性以及与备案事项是否一致。
二是划定县级中医药主管部分应按期开展现场监督检查，履行对中医诊所的监督治理职责。监督检查主要是对诊所依法执业、医疗质量和医疗宁静、诊所治理等进行综合监督检查，须要时有针对性地组织开展专项监督检查。
三是划定了县级中医药主管部分对中医诊所实行不良执业行为纪录制度，以增进中医诊所规范行医，包管医疗质量和医疗宁静。
四是明确县级中医药主管部分应当按期组织中医诊所卖力人学习卫生执规律则及相关医学专业知识，按期组织执业人员加入继续教育，提高其专业技术水平。
六、如何与原来的中医诊所治理相衔接？
由于现行的中医诊所基本标准中划定中医治疗率不低于85%，有相当数量的中医诊所因群众需求而同时提供中西医效劳。因本步伐划定中医诊所只能提供中医药效劳，为做好衔接，提出了分类治理自主选择的步伐。一是《暂行步伐》施行前已经设置的同时提供中西医效劳的中医诊所，在本步伐公布实施之后，可凭据自身实际情况，自主选择举办诊所的治理方法：即仅提供本步伐划定的中医药效劳的，在《医疗机构执业许可证》有效期到期之前，可以凭据《医疗机构治理条例》的要求治理；也可以凭据备案要求治理（注销原《医疗机构执业许可证》后按本步伐划定进行备案）；二是提供的效劳不切合本步伐划定的效劳规模或者保存不可控的医疗宁静隐患和危害的中医诊所，仍然凭据《医疗机构治理条例》的要求实行审批治理，实行审批治理的中医诊所将更名为“中医（综合）诊所”，其设置应切合国家卫生计生委和国家中医药治理局印发的《中医（综合）诊所基本标准》。